目前,我國已經(jīng)在4個主要產(chǎn)糧省和13個糧食主產(chǎn)區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作?紤]到抗旱過程中面臨的水源嚴重不足的情況,地方有關(guān)官員和一些專家提出了可以考慮提高水價的方式協(xié)調(diào)抗旱用水。
關(guān)于“必要時可提高水價,也可對高耗水的企業(yè)實行限量供水”的說法,2月10日,楊汴通在接受采訪時回應(yīng),根據(jù)目前的抗旱情況,河南省暫時還不會提高水價和對高耗水的企業(yè)限量供水。
水利部水文局副局長梁家志對本報記者表示,針對包括水價體制在內(nèi)的水利管理體制改革長期以來一直在做,水利部關(guān)于優(yōu)化水資源配置的相關(guān)政策研究中,也包括了通過使水價保持在一定的水平以促進節(jié)約用水的措施,但是,“并不會這么快通過這次旱災(zāi)一下子推出來”。
國家防總辦公室常務(wù)副主任張志彤告訴本報記者,我國長期以來實行的是對農(nóng)業(yè)用水和居民生活用水進行補貼的政策,而非農(nóng)業(yè)用水和非生活用水的價格本來已經(jīng)較高了,短期內(nèi)提高可能難以承受。
而鄂竟平明確表示,近期內(nèi)不會通過提高水價來協(xié)調(diào)抗旱水源。
實際上,我國新一輪農(nóng)業(yè)水利綜合改革在2008年已經(jīng)啟動。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來對記者表示,相較于之前的農(nóng)業(yè)水利政策,此次農(nóng)業(yè)水價綜合改革將農(nóng)業(yè)末級渠系水價納入政府管理范圍,實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度,尤其值得關(guān)注。
但是,在產(chǎn)權(quán)方面,本次改革規(guī)定,支渠以上的灌區(qū)骨干工程明確產(chǎn)權(quán)歸國家所有,支渠以下灌區(qū)末級渠系工程的產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)民用水合作組織所有,建設(shè)與改造由政府安排一定規(guī);虮壤耐顿Y,實行以獎代補或民辦公助,管護主要由農(nóng)民用水合作組織負責,全面推進農(nóng)民用水自治。
姜文來認為,農(nóng)田水利工程,是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要組成部分,是保障國家糧食安全的生命線,具有很大的公益性,因此農(nóng)田水利工程投資主體應(yīng)該是國家,應(yīng)該將灌區(qū)的骨干工程和田間工程一起納入到國家基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。“否則,我國農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)薄弱問題依然無法解決。”